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狙击水上污染源 打赢蓝天保卫战

2018.07.10来源:财商网作者:子华


《打赢蓝天保卫战三年行动计划》近日发布,目标到2020年,PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上。新三年计划改变了过去“煤、油、车”的治理思路,升级为产业、能源、运输、用地上的结构调整。在运输结构调整的工作计划中,首次细致部署了对港口船舶污染控制的任务。

7月4日至5日,在亚洲清洁空气中心主办的“水陆共治 保卫蓝天”会议上,来自生态环境部机动车排污监控中心、交通运输部水运科学研究院、交通运输部规划研究院等机构的专家就如何落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中港口船舶的治理任务,以确保打赢蓝天保卫战提出了建议。

船舶尾气不容忽视

生态环境部机动车排污监控中心项目主管马冬说:“我国水运行业发展迅速,世界十大港口中有七个在中国。但我国船舶发动机排放控制水平和燃油质量相对较低,船舶排放不可忽视。”

根据《中国机动车环境管理年报2018》,2017年我国船舶排放二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物分别为85.3万吨、7.9万吨、134.6万吨、13.1万吨,其中氮氧化物和颗粒物分占到非道路移动源排放的25.6%和28.4%。

在长三角、珠三角、环渤海和长江等沿海沿江地区,船舶港口排放已成为大气污染的重要来源之一。船舶尾气中包含了氮氧化物和颗粒物,前者是导致PM2.5的重要前体物,颗粒物则是PM2.5的直接来源。

“深圳市和上海市的PM2.5源解析结果显示,船舶排放分别占5.8%和5.3%,”交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣说。

马冬还强调,船舶运行使用的燃料属于柴油的一种,国际癌症研究机构已经将柴油机尾气列为“明确的人类致癌物”,属于一类致癌物。因此,也需要控制船舶排放。

设立排放控制区减排效果明显

我国对港口船舶大气污染的治理与欧美国家相比起步较晚。我国首个船舶排放控制区政策《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》(以下简称《排放控制区方案》)自2016年1月1日起开始在沿海地区分步实施。按照该《排放控制区方案》规定,排放控制区内的核心港口和所有港口分别于2017年1月1日、2018年1月1日,船舶应在靠岸停泊期间使用硫含量小于0.5%的燃油。

交通运输部规划研究院主任工程师李悦博士说:“《排放控制区方案》取得了显著的减排效果,在2017年减少的二氧化硫和颗粒物排放量分别高达6.9万吨和0.8万吨。”

长三角控制区提前在2017年9月1日就在控制区内实施了更换低硫燃油的措施。会上专家表示,排放控制区在上海地区实施效果好,改善了上海地区的空气质量。

上海组合港管理委员会办公室处长杨立新说:“排放控制区方案得到了有效的落实,海事部门对换油情况的抽检违规率仅0.624%。上海外高桥港附近的宝山监测站的数据显示,其2017年二氧化硫浓度下降比例也明显高于全市二氧化硫平均下降比例。”杨立新说。

上海市交通委员会科技信息处副处长王大军说:“随着上海市近两年工业结构调整转型调整,交通源的占比不断提高,其中船舶排放大概占交通领域的30%左右,所以上海对港区的污染治理非常重视。”

李悦博士说:“目前,陆上污染源的减排潜力已经很小了,但水运行业还有很大的减排潜力,这也是我们进一步要控制港口船舶污染的理由所在。”

打赢蓝天保卫战提出船舶污控新要求

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》对未来三年船舶港口治理提出了新的任务,主要涉及五个方面:第一,推进船舶更新升级;第二,2019年底前,调整扩大船舶排放控制区范围,覆盖沿海重点港口;第三,推动内河船舶改造,加强颗粒物排放控制,开展减少氮氧化物排放试点工作;第四,推动靠港船舶使用岸电;第五,加快油品质量升级,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。

据李悦博士透露,《排放控制区实施方案》的“升级版”初稿已草拟完成,很快会向社会公开征求意见。“升级版”初稿中,沿海排放控制区扩大到全国沿海12海里和海南水域。初稿将排放控制区扩展到内河,包括沿海地级以上城市的内河通航水域和长江干线通航水域。在升级版初稿中,除了对硫氧化物和颗粒物提出了控制要求,也会对氮氧化物和挥发性有机物提出控制措施。

现场专家对上述《排放控制区实施方案》的“升级版”初稿进行了讨论。部分专家认为,“升级版”初稿的减排效果恐难达到该政策设定时的初衷。一些船东可能会以采取更换国旗、绕行等方法规避中国排放控制区政策的约束。

彭传圣建议,应尽快启动向国际海事组织(IMO)申请设立排放控制区的程序,在中国沿海部分地区划定更大范围的国际排放控制区,在这个范围内,国际船舶也能受到约束,才能使得上述问题迎刃而解。

亚洲清洁空气中心中国区总监付璐说:“《打赢蓝天保卫战三年行动计划》指明了港口船舶大气污染治理的政策方向。过去几年的经验显示换低硫油、油品供应、岸电的建设和使用必须确保有效落实,才能实现政策目标。因此,打好水上蓝天保卫战,必须加强监管。”


标签:蓝天保卫战

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